El Ejecutivo propone cerrar el Reinfo y simplificar los trámites de la pequeña minería. Sin embargo, especialistas advierten que el resultado dependerá de la capacidad del Estado para fiscalizar y destrabar los obstáculos de la formalización.
¿Qué propone la Ley MAPE?
La Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), que el Ejecutivo presentó al Congreso, plantea cerrar el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), creado hace una década como salida temporal. Con la nueva norma, el registro no admitiría más inscritos y los actuales tendrían 18 meses, del 1 de enero de 2027 al 30 de junio de 2028, para completar sus trámites. Además, el proyecto crearía el Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (FORMAPE), con una ventanilla única y mayor trazabilidad de los minerales.
¿Qué problemas identifican los especialistas?
El exministro de Energía y Minas Carlos Herrera Descalzi considera que la iniciativa sirve como base para discutir el tema, pero advierte que aprobarla no garantiza la solución. Según sus cifras, unas 80.000 personas se inscribieron en el Reinfo, cerca de 30.000 habrían ejercido la actividad y poco más de 2.000 completaron la formalización, en gran parte por trámites lentos y dispersos. Por su parte, José de Echave, de CooperAcción, cuestiona que la ley omita las concesiones: de 22 millones de hectáreas concesionadas, solo unos 3 millones estarían en uso. Asimismo, critica que se destinen cerca de S/14 millones a formalizar una actividad que mueve unos US$15.000 millones.
¿Qué necesita la Ley MAPE para funcionar?
Ambos expertos coinciden en que la prueba real llegará con su aplicación. Por un lado, el Estado debe controlar toda la ruta del mineral, desde la extracción hasta el transporte y el procesamiento, con la participación del Minem, la Policía, el Ministerio del Interior y el Poder Judicial. Por otro lado, debe distinguir a quienes buscan regularizarse de quienes operan en zonas prohibidas o usan el registro como cobertura ilegal. En definitiva, sin recursos ni coordinación, la norma podría repetir los problemas del Reinfo.
Por: Zendel
